3部《反垄断法》配套法规于9月1日起施行 适用于互联网等新经济领域的经营者

时间:2019-09-14 来源: 社会新闻

中国发展网根据国家市场管理局《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》将于9月1日实施。国家市场管理局反垄断局局长吴振国在新闻发布会上解释了规则并表示将在互联网和知识产权领域考虑市场主导地位。

三,《反垄断法》的配套规定明确,市场监督总局主要负责调查和处理省,自治区,直辖市。案件更复杂,在全国范围内具有重大影响,并认为有必要直接调查和处理;省级市场监督部门主要负责本行政区域内的案件。法规明确指出,当执法机构调查和处理垄断行为时,他们应该平等对待所有经营者。

《反垄断法》实施以来的11年间,已完成集中经营经营者2792件,交易总额超过50万亿元,调查垄断协议179件,滥用市场优势案件61件。累计罚款已超过120亿元。

但是,随着经济的发展,反垄断也面临着一些新的问题。例如,互联网,知识产权领域的垄断行为以及滥用市场支配地位具有广泛的影响,但很难定性。

即将实施的《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》将完善确定市场主导地位的考虑因素,特别是考虑到互联网和知识产权的市场主导地位。根据“反垄断法”第18条和本规定第6条至第10条,确定互联网等新经济运营商具有市场支配地位,可以考虑竞争特征,商业模式,用户数量,网络影响,以及相关行业的锁定。影响,技术特征,市场创新,掌握和处理相关数据的能力以及运营商在互联市场中的市场力量等因素;根据“反垄断法”第18条和本规定第6条至第10条,确定知识产权领域经营者具有市场支配地位,并可考虑知识产权替代,下游市场对使用知识产权提供的商品,以及贸易商检查和平衡经营者的能力。

反垄断局局长吴振国表示,国家鼓励和支持互联网等新经济形式的发展。反垄断执法机构坚持宽容,审慎的原则,依法对新的互联网经济进行竞争监督,并考虑互联网等新经济形式的特殊性。0x9A8B]为了响应社会各界的期望,适应执法需求,针对与互联网等新经济领域相关的问题,主要有三个方面:

首先是澄清市场份额识别指标的范围。根据《禁止滥用市场支配地位暂行规定》,确定运营商具有市场支配地位,市场份额是一个重要因素。关于市场份额的确定,《反垄断法》澄清了除销售额和销量外,还包括其他指标,以便更加科学地确定互联网行业运营商的市场份额。

第二是规定确定市场支配地位的特殊考虑因素。《暂行规定》第11条等列举了在确定互联网等新经济运营商的主导地位时可以考虑的因素,并有助于指导互联网行业执法的执行,以确定市场运营商是否具有市场支配地位。

第三是规定以低于成本的价格销售商品的特殊情况。《暂行规定》第15条规定,以低于运营商成本的价格出售货物,涉及互联网等新经济形式的免费模式,应考虑到运营商提供的免费货物及相关费用考虑新经济业务运营的特点。

滥用行政权力排除和限制对群众的竞争行为,《暂行规定》显然,行政机关和法律法规授权的具有行政公共事务职能的组织不得滥用行政权力明确要求,暗示,拒绝或推迟行政审批。重复检查,不能访问平台或网络,对特定运营商提供的货物的操作,购买和使用进行限制或变相限制;不得通过限制投标人的位置,所有权形式,组织形式等来限制或掩饰业务。购买或使用特定投标人提供的货物;在没有法律或监管的基础上,不允许通过设置项目库或目录来限制或伪装特定运营商提供的货物的操作,购买或使用。同时,还规定行政机关不得滥用行政权力,制定和公布以规章,方法,决策,公告等形式排除和限制竞争内容的市场准入,产业发展,招商引资和招标。通知,意见和会议纪要。关于市场主体经济活动的法规,规范性文件和其他政策措施,如招标,政府采购,商业行为规范和资格标准。

(编辑:DF358)

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