减量提了质 减负提了劲(第一落点·关注基层减负①)

时间:2019-08-13 来源: 社会新闻
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■习近平总书记强调,要在2019年解决一些困扰基层,有效减轻基层负担的形式主义问题。 3月,中共中央办公厅发布《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,决定将2019年作为“基层减负年”。

各地积极实施《通知》要求,采取措施精简文件,压缩会议次数,规范评估等,努力减轻基层负担。记者整理了各地的实施情况,发现截至目前,已有31个省,自治区,直辖市相继制定了具体措施,以促进实施。

■许多地方要求大幅减少发布的文件数量,并推进“短而新”的写作风格

《通知》要求,认真贯彻落实第八届中央委员会精神及其实施细则,从中央层面入手,全面精简文件和会议,确保县级文件和会议文件减少30个%-50%。弘扬“短而新”的写作风格,坚决压缩长度,防止穿靴子,戴长帽,中央政府出具的政策文件原则上不应超过10页。地方和部门部门也应严格控制。

记者整理了实施办法,发现在减少发放文件数量方面,福建,山西,河北等省已明确要求,向县级发放的文件应减少30%-50%。黑龙江省规定,与2018年相比,省市名下的县级以下文件印刷量应减少约40%。

在减少文件长度方面,多个省份需要政策文件和中央基准。原则上,不超过10页。除特殊情况外,政策文件的上限大多为5000字。

例如,除了涉及全球工作的计划大纲等文件外,一般以省政府名义发布的湖北政策文件一般不超过8页,不超过10页(5000字以内)。向省政府提交的综合报告一般不超过8页(4000字以内)。提交省政府的特别报告和省政府执行委员会的报告一般不超过5页(2500字以内)。

在逐层出版物的减少中,除了地方和部门不再制定各级的实施意见和实施规则外,一些省份通过控制文章的重复率来防止重复出版。例如,广西规定,如果内容与上级文件的内容超过70%,则不会发布。内蒙古规定,与国务院文件的互惠率超过50%。

■明确要求更多,减少会议次数和缩短会议持续时间

《通知》要求,减少会议,简短会议和公开会议。严禁任意增加会议规格,扩大会议规模。

在减少会议次数方面,新疆,湖南,广东等省规定,县级以下会议次数将减少30%-50%。

在压缩会议时间方面,许多省份都有明确的标准。例如,在广东省,省级会议一般只安排一名省级领导同志做主题演讲。会议中的发言人数不超过三个,每个人的发言时间控制在8分钟以内。一些省,自治区,直辖市的总体工作会议时间不超过90分钟。还有省份规定了“电话,网络视频会议”的时间限制。

在会议规模方面,甘肃省规定除省委,省委,省“两会”,省政府全体会议,省纪委等会议外,还举行省级会议。省委,省政府一般不超过300人,省部门召开的省级会议次数一般不超过200人。

■减少检查和检查,调查和研究有效性

在一些地方,检查和检查的频率过高,这给基层带来了额外的负担。在这方面,《通知》明确要求严格控制总量。

根据《通知》的要求,大多数省份明确规定,县,乡,矿企业的检查,检查和评估减少50%以上。其中,吉林省规定,全省的检查和检查将减少70%以上;湖南,宁夏等省份要求减少80%;新疆明确的自治区级检查和考核项目与上年相比减少了90%。

在一些地方,创造课堂活动和“责任”和“一票否决”太多了,基层也很累。在这方面,大多数省份都提出严格控制“一票否决”和“责任”。其中,广西,四川等省提出要清理现有的“一票否决”问题。天津,江苏等省已提出集中清理各类创新活动,包括评估和认可,撤销撤销,合并合并。

在权力或研究形式主义方面,大多数省份都规定调查研究应该简单,实用,并尽量减少随行和随行人员的数量。一些省份对省级领导干部的调查提出了明确要求。其中,江苏省规定省领导每年至少要到基层一个月;陕西省规定省委年度研究不得少于60天;宁夏规定了自治区的领导人。突击调查占年度调查的三分之一以上。

■解决标记过多的问题,减轻指尖的负担

微信群和QQ群等沟通手段有效提升了基层工作的效率。但是,在一些地方,有太多现象,频率过高,痕迹过多等,给基层带来“指尖负担”。

为了解决这些问题,一些省份提出了明确的要求。例如,福建提出反对“指尖形式主义”,使干部摆脱了微信和QQ工作组过频的负担。江苏规定,2019年,基层签署的责任书、已完成的声明、使用的政务应用程序必须减少50%以上。根据浙江的规定,我们不应该把微信公众号作为考核内容。

此外,根据《通知》的要求,湖北、四川、河北等地规定,实际工作评价不应被微信工作组、政府应用程序上传工作场景截图或录制视频所替代。

建立基层减负长效机制

基层减员是长期的,各地积极运用新技术加快数字化转型,建立纠正形式主义、减轻基层负担的长效工作机制。例如,北京市计划选择若干基层单位作为监测点,解决形式主义问题,减轻基层工作负担,评价工作的有效性。湖北建议大力推进数字政府建设,加快建立省级政府协同办公平台。利用大数据、云计算、移动办公等信息技术,构建集基层各类工作数据为一体的“一报”统计报表体系,使工作自然地离开,结果自动生成,数据随时提取。

许多省份还积极运用社会监督,在政府门户网站上开设形式主义问题投诉专栏,宣传形式主义官僚问题的典型名称,宣传推广先进的办案范例和作风,创造良好的社会风尚。穆斯林世界。例如,广东明确表示,要在《南方日报》、《广东新闻网》等新闻媒体设立曝光区,披露典型形式主义、官僚主义案例,宣传正面案例。

图:沈义珍

《人民日报》(2019年8月5日,第4版)

岳宏斌)

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