4部门联合印发“计划”:是时候普及高中教育了

时间:2019-12-29 来源: 国内新闻

在国民教育体系中,高中是一个特殊的阶段。 它不仅是九年制义务教育与高等教育的重要纽带,也是学生个性形成和自主发展的关键时期。这也是提高国家综合素质,建设人力资源强国的一项基本工程。

到2020年普及高中教育是十八届五中全会和国家十三五规划确定的明确目标。 数据显示,2016年全国高中教育毛入学率将达到87.5%。在剩下的时间里,实现毛入学率超过90%的目标既紧迫又艰巨。

作为回应,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《高中阶段教育普及攻坚计划(20172020年)》(以下简称“《计划》”),对“十三五”期间我国高中教育的普及进行系统设计和规划。

托起中西部贫困地区的底层

一个偏远山区的高中生可能永远也想象不到大城市的高中校园有多先进。同样,发达地区的儿童很难理解他们在老年人和年轻人交界的贫困地区上高中并不容易。

地区之间的不平衡是教育面临的一个大问题。中西部贫困地区是普及高中教育的最大短板。 例如,在广西,虽然近年来教育面貌发生了巨大变化,但与全国平均水平相比差距仍然不小:普通高中名额不足,大班达到50.6%,其中28.9%是大班;一般员额的发展不协调,一般员额与一般员额的比例为7: 3。资金保障机制不完善,普通高中债务余额为20亿元。教师总数不足,短缺约13,000 …

”目前,全国大部分省份高中教育毛入学率已达到90%以上,只有9个省份毛入学率低于90%,主要集中在中西部地区,其中3个省份不到85%,属于西部少数民族地区。 教育部第一基础教育司司长吕玉刚说:“因此,《计划》是针对中西部贫困地区、少数民族地区、边远地区和革命老区,以支持高中教育的底层。”。 "

具体如何“支持”?上海教育科学研究所的杜晓丽认为,一方面,有必要解决“学习”问题 国家和地方政府应通过实施一系列重大工程项目,支持这些地区扩大教育资源,改善办学条件。例如,继续实施“教育基础薄弱县普通高中建设项目”和“普通高中改造计划”,支持贫困地区普通高中校舍的改扩建、图书和教学设备的配置、运动场等配套设施的建设。 另一方面,要解决“负担能力”问题,提高学生的精确补贴水平。 实施普通高中申报卡等经济困难家庭免交学费和杂费政策,逐步推进中等职业教育分类免交学费和杂费,提高国家中等职业教育补助标准,防止学生因家庭经济困难辍学。

此外,教师短缺也急需解决 “根据1: 14.8的高中全日制教师和学生标准,2015年中国中西部贫困地区的教师人数将为57,000人,其中空缺最多的省份为17,000人。 东北师范大学中国农村教育发展研究所所长吴志辉表示:“在相对稀缺的资源下,教师甚至可以在一定程度上弥补硬件配置的不足。” 因此,根据城乡统一的编制标准,为适应普及和高考综合改革的需要,必须合理核定编制,同时必须加强县域教师的统筹配置,探索建立校际教师共享机制,盘活教师资源。 “

让普通岗位的招生规模大致相同

“尽一切可能去上高中,而不是死于中等职业学校”。有这种心态的父母和学生在当今社会并不少见。 有些人对中等职业学校不屑一顾,有些中等职业学校没有吸引力,有些地区的中等职业教育发展滞后。这是当前高中教育的现状,也是一个亟待突破的难点。 对此,《计划》提出要协调普通高中教育和中等职业教育的协调发展,优化高中教育结构,提高中等职业教育入学率,使普通职业教育招生规模大致相等。

统计数据显示,目前有10,900所中等职业学校(包括普通中等职业学校、成人中等职业学校、职业高中和技工学校),学生人数为15,973,200人,仅占高中生的40.25%。 在快速增长的加工制造业、高速铁路、电子商务、物流和运输行业,70%的新员工来自职业学校。 可以说,面对现代工业发展,职校学生供不应求。

“发展中等职业教育,首先要解决认知问题,牢固树立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位。 教育部职业技术教育中心主任金扬表示:“发展中等职业教育不仅是产业升级、人才需求结构变化、缓解“就业困难”和“技术工人短缺”的必然要求。在广大农村和贫困地区,中等职业教育也在帮助穷人和摆脱贫困方面发挥着重要作用。 "

我们如何才能使中等职业教育真正强大?教育部职业教育与成人教育司副司长周伟表示,中西部贫困地区的中等职业教育资源应该扩大,特别是集中在毗邻的贫困地区,让没有进入普通高中的初中毕业生有机会进入中等职业学校。探索政府购买服务,解决中等职业学校“双师型”教师短缺问题;实施普通和专业岗位一体化,建立统一的中、普通高中招生平台,扩大优质中学招生的区域范围和招生规模;探索综合高中的发展,建立普通高中与中等职业学校的合作机制,探索课程互选、学分互认和资源交流;推进产学结合,着力建设一批高水平职业学校。

实现高质量、有意义的普及

中学教育的普及不仅要体现在数量上,还要体现在质量上。

"在保证大众化的基础上,要体现全面科学的大众化观,防止单纯追求数量和规模的增长。" 吕玉刚认为:“高中教育是选择性教育,只提供学位,缺乏吸引力,学生不愿意去,普遍目标将难以实现。” 我们必须统筹规划,系统设计规模、质量、结构、条件、保障等具体目标,实现有条件、有质量、有保障的普及,让学生进入、留在、学习、成长。 “

事实上,一千所学校的一面,缺乏内涵,办学模式单一,不能适应学生个性的发展,只是我国高中教育的主要弊端之一。

针对这些问题,《计划》把提高质量作为突击的出发点之一,提出深化课程改革,加强选修课建设,提高课程的选择性和适应性。建立学生发展指导体系,加强对学生选课、深造和就业的指导;推进学校教育质量综合评价改革,改变单纯依据毕业率评价教育质量的倾向,充分发挥评价等具体措施的正确教育导向作用。

“特色办学的本质是满足学生个性发展的需要 没有独特多样的课程供给,学生的个性发展就无法真正得到满足。 “今年,山东省将启动全面的高考改革。山东省教育厅副厅长张志勇说:“学生可以根据他们的学术兴趣和职业规划选择不同的科目。”。 因此,打破原有的行政班级分工,重组班级教学,实行选课制和走班制是必然的选择。 这也对普通高中的教师、课程、设施、管理、评价和考核提出了新的更高的要求。 "

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