海关总署研究中心负责人谈促进综保区高水平开放高质量发展

时间:2019-11-27 来源: 国内新闻

建设具有国际竞争力的海关监管特区

海关总署研究中心主任谈及推进综合保护区的高水平开放和高质量发展

近日,国务院发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,明确要求“赋予综合保税区改革开放新使命,建设具有国际竞争力和创新能力的海关监管特区” 海关总署研究中心主任在接受《经济日报》记者采访时表示,《若干意见》明确表示“深化改革,精简行政,下放权力;国际标杆管理,开放式领导;创新驱动、转型和升级;“质量第一、效益第一”等原则是顺应时代潮流、创新求变、推进综合保税区升级的总体要求。 推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流配送中心、测试维修中心和销售服务中心,不仅直接符合中国高质量发展的要求,也为建设高水平开放新平台指明了方向和路径。

上述负责人表示,综合保税区等海关特殊监管区域应随着改革开放而崛起和繁荣,直接创造200多万个就业岗位,真正实现“小区域大产出”,在扩大对外贸易、吸引外资、促进升级和稳定就业方面发挥巨大作用。 《若干意见》提出的21项任务和措施方向性强,含金量高。 已经有解决“政策倒挂”和促进公平竞争的政策措施,如提高增值税一般纳税人资格,允许本地区企业利用剩余生产能力承接国内外委托加工业务。还有优化商业环境的监管创新,如“四自一简”的新监管模式改革,依靠信息系统促进商品流通,动植物产品“先入为主,后验为辅”的监管创新,体现了以诚信为前提、少干预、事后防范风险的顺势监管理念。

据介绍,《若干意见》已部署具体措施,重点解决综合保税区发展中的“痛点”和“阻滞点”。例如,如果企业符合进入该地区的货物和物品的条件,就可以通过不报告的方式独立进入该地区。 该地区企业生产制造的部分重点产品将从自动进口许可证管理目录中删除,允许车辆进口口岸综合保税区对进口车辆进行保税存储和展示。 这些措施有利于促进货物进出口,促进企业国内销售,降低企业生产经营成本

“《若干意见》政策的含金量不仅体现在大幅度拓展综合保税区在加工、制造和物流配送方面的传统功能优势,还注重研发、设计、测试、维护和销售服务,部署了一系列新措施和突破。 “例如,负责人表示,要给合格的研发企业最高的信用评级,允许研发企业使用原材料如实核销;简化医疗器械从国外进入研发和展示的程序;支持全球维护、测试和再制造业务的发展,推动本地区产业向制造业两端延伸;逐步实行跨境电子商务零售进口政策,支持发展期货保税交割、保税金融租赁等业务,优先复制和推广自由贸易试验区的改革创新经验等。

据介绍,《若干意见》还有另一个突出的亮点,即明确的责任、评估和验证。 “一方面,21项任务和措施明确界定了责任分工;另一方面,海关总署也需要承担设立审计领导、安全准入监督和在制品后监督的责任。相关部门有合作和支持的责任,地方政府有申请主体的设立、规划、建设、运营和管理的责任。这有利于各方明确角色定位,强化责任,共同促进综合保税区更好发展。 ”负责人说道 (记者顾阳)

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