美俄欧油气管网的监管模式

时间:2019-11-16 来源: 国内新闻

美国、俄罗斯和欧盟国家的油气管道相对发达,油气管道基础设施的规模和复杂程度居世界前列。其监管模式具有代表性,天然气管道监管具有代表性。

1。美国自由市场经济高度发达,天然气管网管理模式属于完全市场型。

美国天然气管网的运营模式属于完全市场型,管道运输和销售业务完全分离,有许多专业的天然气管道运输公司,包括许多私有的独立管道运输服务公司和综合能源公司的专业子公司。各类公司必须获得许可证才能参与天然气运输。 天然气管道网络由联邦和州政府监管。市场完全自由化,管道网络运行良好。

政府成立了一个专门的独立能源部门和一个能源监管机构。 美国能源部(Department of Energy),能源主管部门,主要负责研究和制定能源发展和安全的重大政策及相关政策。能源监管机构,即联邦能源监管委员会,主要负责制定和实施具体的监管政策 每个州还设立了相对独立的监督部门,形成了一个独特的管理系统,在联邦和州一级有明确的级别和责任。 监督机构独立于政府,具有司法裁判职能。对油气管网的建设、运行、接入、安全、环保、运输价格和服务行使审批和独立监管权,有效保障政府能源政策的实施。

2。俄罗斯天然气管网实行独家垄断管理模式,上、中、下游一体化运营。

俄罗斯的天然气管道网络一直由政府管理,并受到国家的大力干预。 所有天然气管道系统都被俄罗斯天然气工业股份公司垄断,该公司是一家国有垄断公司,整合了业务的上、中、下游。

俄罗斯天然气运输业务由国家行政管理和监管机构监管相结合,即燃料和电力部(政府部门)履行监管职责,能源署(相对独立的监管机构)履行监管职责。 燃料和电力部代表国家控制的天然气工业公司,负责制定天然气工业的战略发展计划,并与石油和天然气运输公司一起发布石油和天然气工业条例。能源局负责调整工业和民用天然气批发价格、天然气干线管道和地方管道运费,协调和解决运输公司与石油和天然气公司之间的纠纷。 目前,政府颁布了许多法律法规来强制管道的开放和用户的公平使用。

3。欧盟国家天然气管道的管理模式多种多样,既有市场化的,也有垄断化的。

欧盟国家天然气管道的运行模式大致可分为以下三种

第一种是以德国为代表的私人模式 德国的长距离管道网络由许多私人管道组成,每条管道都由一家垄断公司运营。 政府通过授权经营和优惠财税政策鼓励投资,通过价格管制保护消费者利益,促进市场有序发展。

第二种是以英国、意大利和法国为代表的国家垄断模式 由国家大规模投资基础设施,依靠国家垄断的力量使天然气工业走向成熟 天然气行业进入成熟期后,英国将国有企业私有化,并逐步放开市场引入第三方供应商。 意大利和法国继续在国家垄断模式下经营天然气管道,只有在欧盟建立统一的天然气市场的背景下,它们才采取措施开放天然气管道。

第三种是荷兰代表的混合经营模式。 天然气管道运输业务由国有资本和民营资本共同经营的管网公司共同经营。

欧盟天然气管网监管机构包括欧盟委员会和成员国政府监管机构 欧洲委员会主要负责制定政策、法规和发展战略计划,监督法令的执行,并向欧洲议会和欧洲理事会报告相关信息。 成员国政府监督机构主要负责处理争端,建立透明有效的监督和控制机制,将所有环节的业务分开,并向第三方开放管道

(摘自《天然气管网:看美、俄、欧如何管理》)

(责任编辑:张洋HN080)

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