中国自由贸易试验区开放引领功能再升级

时间:2019-09-13 来源: 国内新闻

中国自由贸易试验区建设在过去六年中的另一个创新和突破,不仅是在边境地区的实验布局,而且在更高层次的政策体系设计上,都在深化和深化。更广泛的领域推进全面开放的具体体现,提升自由贸易试验区的主导作用。

近日,国务院先后批准设立上海自贸区临港新区和山东,江苏,广西,河北,云南,黑龙江六个自由贸易试验区,并出台总体规划。这是过去六年中国自由贸易试验区建设的又一次创新和突破。它不仅在实验布局中扩展到边境地区,而且还将政策体系设计向更高层次进行探索,并在该领域更深入,更广泛。大力推进全面开放的全面体现,提升自由贸易试验区的开放和领导作用。

自FTA建设以来,一直强调系统创新的核心任务。以上海临港新区为代表的新一轮自由贸易试验区进一步凸显了制度创新,提升了制度创新的功能。一方面,上海临港新区在税收政策和制度上取得了重大突破。上海临港新区直接与国际公认的最具竞争力的自由贸易区相匹配,选择国家战略需求,国际市场需求量大,开放性要求高的重点区域,但其他地方没有实施条件,并提出开放政策和具有强大国际竞争力的系统。特别值得注意的是,临港新区强调实施具有国际竞争力的税收制度和政策,在税收政策和制度方面取得了重大突破。例如,新区域内从事集成电路,人工智能,生物医药,民航等关键领域研发的合格企业,将在五年内以15%的减税率征收企业所得税。成立之日,研究实施海外人才个人所得税差别补贴政策。另一方面,新一批六个自由贸易试验区也突出了制度创新的核心任务。本文在充分借鉴现有自由贸易试验区改革试点成功经验的基础上,提出了具有鲜明的投资,贸易,金融,事后和事后监督特色的系统综合改革试点任务。例如,广西自由贸易试验区创新了边境开放模式,为东盟国际海陆贸易搭建了新的渠道;云南省自由贸易试验区创新沿边经济社会发展新模式;河北省自由贸易试验区探索建立数字贸易监管模式等。

一方面,上海临港新区重点关注高端元素的开放。在改革开放初期,中国开放的因素作为开放型经济发展的主要手段,依靠土地,人力等因素的分红,形成了中国参与国际竞争的传统优势。随着传统优势的逐渐弱化,我们需要专注于高端人才,数据和其他高端元素,以建立新的竞争优势。临港新区突出了“构建全球高端资源要素配置核心功能”的战略目标,提出了高端人才的有针对性的政策和制度设计以及数据的自由流动。例如,在实施免费便捷的人事管理中,我们将放宽对现代服务业高端人才就业的限制,在人员出入境,永久居留等方面实施更加公开,便捷的政策措施。外国人才等;制定和完善海外人才引进政策和管理方法,并给予研究和创新领导人才和团队等海外高层次人才申请工作许可证,永久或长期居留手续,“绿色通道”等。在数据和信息的自由流动方面,它强调构建安全便捷的互联网数据通道,实施跨境数据流安全评估,实施跨境安全和国际互联网数据的有序流动,积极参与全球数字经济的领先交流与合作。因此,临港新区将在收集高端全球因素,促进人才和数据信息等高端元素的自由流动中发挥重要的主导作用。另一方面,新批准的六个自由贸易试验区进一步加强了开放功能的扩展。各自的贸易试验区依托自身的区位优势,深化与周边国家和地区的经贸合作,更好地服务于对外开放的总体战略布局。例如,广西自由贸易试验区建立了国际海陆贸易新渠道,深化对外开放,促进跨境贸易,跨境物流,跨境劳务合作;黑龙江省自由贸易试验区进一步扩大与俄罗斯的合作,积极推动人才队伍建设。出入方便,企业“走出去”;河北自由贸易试验区支持生物医药和生命健康产业的开放发展。

对国际先进规则进行基准测试,检验国际经贸合作新规则,一直是实施自由贸易试验区体制创新核心任务的重要切入点。以上海临港新区为代表的新一轮自由贸易试验区进一步关注国际先进规则。一方面,临港新区以国际公认的最具竞争力的自由贸易区为基准,实施了具有较强国际市场竞争力的开放政策和体系,增加了开放经济的风险和压力测试,实现了新的领域。国外投资经营,货物自由出入,资金流通便捷,交通运输开放,人员自由实践,信息快速沟通,创造了具有较大影响力和竞争力的特殊经济功能区。国际市场。另一方面,新批准的六个自由贸易试验区也在积极制定国际先进规则基准,努力形成更具国际竞争力的制度创新,促进经济发展质量改革,效率改革和动态变革,努力建立贸易投资。自由便捷,高端的高科技产业集聚,金融服务的开放式创新,包容性和包容性的政府治理,以及高度协调的优质自由贸易区和区域发展。因此,以上海临港新区为代表的新一轮自由贸易试验区,通过加快建立与国际公认规则相关的制度体系,为改革试验任务设定了更高的标准。规则的功能将进一步升级,能够更好地满足中国从商品和因素的开放向规则和其他制度类型的开放过渡的要求。

如何将自由贸易试验区的制度创新与当地经济发展相结合,一直是自由贸易试验区建设过程中需要解决的重要问题之一。当中国特色社会主义进入新时代,中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段时,这个问题就显得尤为重要。以上海临港新区为代表的新一轮自由贸易试验区,高度重视服务经济的高质量发展,促进高质量经济发展的升级。主要表现在三个方面:一是上海临港新区坚持实施。高质量的开发要求。充分发挥开放系统体系的优势,促进国际业务的协调,跨境金融服务,尖端技术研发,跨境服务贸易等功能,提升整体工业能源水平,促进经济发展质量变化,效率变化和权力变革。第二是强调工业发展的政策和制度设计。工业是政策和制度设计的基础,也是政策和制度效应的集中体现。以上海临港新区为例,“开放具有国际市场竞争力的开放式产业体系”将处于更加突出和重要的位置。例如,它强调关注集成电路,人工智能,生物医学和民用航空等关键行业。在投资环境,贸易监管,国际人才流动和税收等核心领域,提出了一系列支持措施,以新的发展理念引领经济。高品质的发展。三是突出并引领高品质发展。新批准的六个自由贸易试验区充分发挥战略叠加优势,通过制度创新解决发展问题,进一步推动了质量改革,效率改革和动态变革的发展,进一步聚集了新兴产业,新形式,新模式。例如,山东自由贸易试验区重点发展海洋经济,加快推进海洋科技创新,促进东北亚水产品加工贸易中心建设,推进国家海洋药物试点基地建设,并提高海洋国际合作的水平;江苏保税区推广技术和技术。工业集成促进了集成电路,人工智能,生物医学和纳米技术应用的创新和发展。

服务国家战略始终是自由贸易试验区建设的重要使命。前12个自由贸易试验区深化了广东、香港和澳门的合作,促进了北京、天津和河北的合作,深化了海峡两岸经济合作,促进了“一带一路”的建设,促进了扬子江经济的发展。发挥国家发展战略作用,推进创新驱动发展,加快东北亚地区对外开放,促进国际石油产品开发,促进沿江内陆和沿海地区协调开放,加快调整老工业基地,推动西部大开发战略深入实施。一个重要的角色。以上海临港新区为代表的新一轮自由贸易试验区,促进了国家服务战略功能的提升:一方面深化和扩大了服务国家战略的范围,深化了“一带一路”的发展“服务、京津冀协调发展的同时,作为长江经济带发展的国家战略,它将进一步拓展服务东北振兴、长江开发的国家战略。陆路交通管理局区域一体化,以及海上力量。另一方面,创新服务国家战略的方式。例如,河北自贸试验区大兴国际机场区横跨河北和北京。这是首次跨省(市)设立试点区,是促进区域协同的重大创新,可以更好地为北京服务。天津与重庆协调发展战略。

(文章来源:中国经济时报)

(编辑:DF395)

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