中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见

时间:2019-08-31 来源: 国际新闻


新华社北京8月18日电

中共中央

关于支持深圳建设中国特色社会主义先锋示范区的意见

(2019年8月9日)

自党和国家为建立经济特区作出重大战略安排以来,深圳经济特区已成为中国改革开放的重要窗口,在各项事业中取得了显着成效。它已成为一个充满魅力,力量,活力和创新的国际化创新城市。当前,中国特色社会主义进入了一个新时期,支持深圳高举新时期改革开放的旗帜,建设中国特色社会主义示范区,有利于推进改革开放。更高的起点,更高的水平,更高的目标,并形成全面的深化。改革全面拓展新的开放格局;有助于更好地实施粤港澳大湾区的战略,丰富“一国两制”的新做法;帮助率先探索建设社会主义现代化建设和巩固国家的新路子,实现中华民族伟大复兴的梦想提供了强有力的支持。为了全面落实新时期中国特色社会主义工作的重要讲话和指示精神,习近平总书记在深圳的工作,支持深圳开拓示范区的以下几点意见。建设有中国特色的社会主义。

一,总体要求

(1)指导思想。在习近平中国特色社会主义新时代的指导下,他充分贯彻党的十九届和十九届中央委员会的精神,推进“五位一体”的整体布局,协调和推进“四个全面”。战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持新的发展观,坚持以供给侧结构改革为主线,坚持全面深化改革,坚持全面扩大对外开放,坚持以人为本以中心为导向,实施高质量的发展要求,深化实施创新驱动的发展战略,抓住粤港澳大湾区建设的重要机遇,提升核心发动机功能,向前迈进建设有中国特色的社会主义试验区,努力营造社会主义现代化和权力的典范。

(二)战略定位

高品质的发展高地。深化供给侧结构性改革,实施创新驱动型发展战略,构建现代经济体系,走在全国前列,建立高质量发展的制度机制。

法治城市的示范。全面提高法治建设水平,规范政府和市场界限,建立稳定,公平,透明,可预测的国际一流法制商业环境。

城市文明模型。实践社会主义核心价值观,构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系,成为举旗,聚人,教育新文化,发展文化新时代的领导者图片。

人民生活幸福基准。建立高质量,均衡的公共服务体系,建立全面,可持续的社会保障体系,实现儿童友好,受过良好教育,受过良好教育,福祉,幸福,老年,宜居,弱势公众支持。

可持续发展的先驱。坚定不移地建设和实践绿水绿山,是金山银山的理念,创造安全高效的生产空间,舒适宜居的生活空间,清澈的水和蓝天。为了在2030年实施联合国,它处于美丽海湾地区建设的最前沿。可持续发展议程为中国提供了经验。

(3)发展目标。到2025年,深圳的经济实力和发展质量位居世界前列。研发投入强度和产业创新能力世界一流,文化软实力大大提高,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成了现代化的国际创新型城市。到2035年,深圳的优质发展已成为全国的典范,城市的综合经济竞争力正在引领世界。它已成为具有全球影响力的创意和创意型企业资本,已成为中国建设社会主义现代化力量的典范。到本世纪中叶,深圳已成为具有竞争力,创新和影响力的全球基准城市。

二是率先建立反映高质量发展要求的现代经济体系

件在国外设立科研机构,推动建立全球创新领先的城市科技合作组织和平台。支持深圳实施更加开放,便捷的海外人才引进和出入境管理制度,允许具有永久居留资格的国际人才在深圳建立科技型企业,并作为科研机构的法定代表人。

件。支持深圳数字货币研究和移动支付等创新应用。促进与香港和澳门金融市场的互操作性以及金融(基金)产品的互认。在推动人民币国际化方面,我们将首先尝试并探索创新的跨境金融监管。

(6)加快形成全面深化改革开放的新格局。坚持社会主义市场经济改革方向,探索和完善产权制度,依法有效保护各类经济组织和公民的财产权。支持深圳对区域国有资产和国有企业进行全面改革。建立高标准,高质量的自由贸易试验区,将加快建立符合国际标准的开放式经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。促进更多国际组织和机构在深圳定居。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,建立国家队训练基地,开展重大的家庭外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市,按程序建立海洋大学和国家深海科研中心,探索建立国际海洋开发银行。

(7)推进粤港澳湾区建设。进一步深化前海港现代服务业合作区的改革开放,注重制度创新,不断提高对港澳的开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同发展模式,创新科技管理机制,促进人员,资金,技术和信息的高效便捷流动。促进深圳 - 旺辉的发展,促进珠江口东西部的融合与互动,创新和完善,探索和推动特色合作区的管理体制和机制。

第三,带头创造一个表现公平正义的民主法治环境

(8)全面提高民主和法治水平。在党的领导下,人民的有序政治参与将得到扩大,人民代表大会制度得到坚持和完善,社会主义协商民主制度将得到加强。充分利用经济特区的立法权,在遵守宪法,法律,行政法规基本原则的前提下,允许深圳在实践中进行改革创新,改变法律,行政法规和当地法规按照授权。加强法治政府建设,完善重大行政决策程序制度,提高政府依法管理能力。加大综合执法力度,营造尊重法律和法律的社会潮流。

(9)优化政府管理和服务。完善政府与企业之间的沟通机制,加快建立亲清关系,进一步激发和推动优秀创业,完善破产制度,营造合法化的商业环境。深化“配送诉讼”改革,全面落实权力清单,责任清单和负面清单制度,推进“数字政府”改革和建设,实现积极,准确,综合,智能的政府管理和服务。改革和完善公平竞争审查和公平监督制度,推进“双随机,一开放”监管,实施信用监管改革,促进各市场主体守法诚信经营。

(10)促进社会治理的现代化。综合应用大数据,云计算,人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设,率先建立统一的社会信用平台。加快智慧城市建设,支持深圳在广东,香港,澳门建设大型数据中心。探索和改进数据权利和隐私保护机制,加强网络信息安全。加强基层治理,改革创新组织和社会力量参与社会治理模式。

第四,率先塑造表现社会主义文化繁荣的现代城市文明

(11)全面推进城市精神文明建设。进一步推动开放,多元,包容的城市文化和特区的精神,敢于敢于考验,敢为先,努力工作,大力弘扬粤港澳大宛区的人文精神,整合社会主义核心价值观融入社会发展的各个方面,加速该地区的建设。文化中心城市和现代文明城市,彰显民族文化的软实力。推动公共文化服务的创新和发展,率先建设包容,优质,可持续的城市公共文化服务体系。支持深圳规划和建设一批重要的公共文化设施,鼓励国家博物馆在深圳设立分支机构,并将深圳作为城市社区体育场馆设施建设的试点城市。鼓励深圳与港澳合作组织各种形式的文化艺术活动,开展跨境重大文化遗产保护,保护同源文化遗产,不断增强香港的认同感和凝聚力。和澳门同胞。

(12)发展更具竞争力的文化产业和旅游业。支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业,加强粤港澳数字创意产业的合作。支持深圳建筑创新设计学院,引进世界高端创意设计资源,设立全球创意设计奖,并打造一批国际中国文化品牌。我们将利用港澳的展览资源和行业优势,组织大型文化创意展览。促进文化与旅游的融合,丰富中外文化交流的内容。我们将有序推进国际邮轮港口建设,进一步增加国际班轮航线,探索和简化游轮,游艇和旅客移民手续。

五,率先形成共同发展,共同繁荣的民生发展模式。

(13)提高教育和医疗保健的发展水平。支持深圳率先推进教育体制改革,高标准开展学前教育,扩大中小学教育规模,普及高中教育。全面实施高校自治,加快建设一流大学和一流学科。建立健全适应职业教育“双元”教育的制度机制,构建现代职业教育体系。加快建设世界一流的综合质量医疗服务体系和促进健康的创新医疗体系。扩大优质医疗卫生资源供给,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,促进香港资助的澳大利亚医疗机构的发展。探索建立符合国际标准的医务人员培训和医院认证认证标准体系,放宽对海外医生在内地实践的限制,首先检测国际尖端医疗技术。

(14)完善社会保障体系。落实科学,合理,积极,有效的人口政策,逐步实现常住人口基本公共服务均等化。完善多层次养老保险制度,建立高水平的养老保险和家政服务体系。推进统一的社会保险公共服务平台带头,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。我们将为在深圳工作和生活的港澳居民和学生享受“民事待遇”。建立健全房地产市场稳定健康发展的长效机制,加快保障性住房和人才住房体系建设。

第六,率先创造一个人与自然和谐共处的美丽中国模式

(15)完善生态文明体系。实施“党政环境保护,岗位责任”,落实最严格的生态环境保护体系,加强对生态环境的监督和执法,对非法活动实行“零容忍”。构建绿色发展型生态文明评价体系,探索生态系统服务价值核算体系的实施。完善环境信用评估,强制信息披露等环境保护政策,完善环境公益诉讼制度。深化自然资源管理体制改革,创新高度城市化地区耕地和永久性基本农田的保护和利用模式。

(16)构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先,加强陆海汇集,严格遵守生态红线,保护自然海岸线。实施重大生态系统保护和恢复重大项目,加强区域生态环境联合防治,推进重点海域污染物排放总量控制。提高城市防灾能力,加强粤港澳应急管理合作。加快建立绿色低碳循环经济体系,构建市场化绿色技术创新体系,大力发展绿色产业,推动绿色消费,发展绿色金融。继续实施总能耗和强度双重控制行动,率先建设节水型城市。

七,保障措施

(十七)全面加强党的领导和党的建设。我们将贯彻新时期党的建设的总体要求,坚持把党的政治建设放在首位,强化“四个意识”,强化“四个自信”,实现“两个维护”。我们将在新时期贯彻党的组织路线,鼓励特区干部在新时代发挥新的作用。我们将坚定不移地从党的严格治理中推进党的全面发展,坚持反腐败斗争。

(18)加强对法治政策的保护。本意见提出的各项改革政策和措施,如涉及现行法律的调整,有关各方应依照法定程序向全国人民代表大会或其常务委员会提出有关建议,经授权后实施或者决定;这些方面应在国务院根据法定程序授权或决定后实施。在中央改革的顶层设计和战略部署下,我们将支持深圳实施综合授权改革试点方案,集中申请批量申请授权方式,深化重点领域的改革和试点。因素市场分配,商业环境优化和城市空间利用。

件,尽最大努力做好各种指导和支持工作。深圳市必须落实主体责任,继续解放思想,努力工作,从改革开放入手,走在新时代的前列,走在新的旅程中。

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