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浅谈军队会计信息质量优化

摘要:军队会计信息是对军队会计主体的经济活动及其结果的反映,其质量状况关系着军费的合理配置和军事经济的效益最大化,对军队现代化建设具有重要影响。治理军队会计信息失真问题意义重大。本文在探讨军队会计信息质量内涵特点的基础上,剖析了军队会计信息失真的具体表现,进而提出了军队会计信息质量的改进措施和优化对策。
  关键词:军队会计 信息质量优化
  一、军队会计信息质量概念界定
  军队会计信息质量是指军队会计信息的优劣程度,是以会计信息所反映的军队会计工作对会计目标的有效程度。军队会计信息作为一种霞要的军事资源,在促进军事资源优化配置,加强军队财务内部管理,提高经费使用效益和为军队宏观调控服务等方面的作用越来越重要。而现实中,军队会计信息质量由于受到主观和客观因素的影响,导致会计信息质量普遍不高,未能很好地发挥其应有的作用。会计科目设置不符合规定,财产不实,数据失真,随意填制会计记账凭证,记账、结账不符合要求,手续不完备,财务报告数据不真实等情况时有发生。如何提高会计信息质量,确保会计信息真实、完整、有用,发挥其应有的作用,是加强军队财务管理的重要环节。
  二、军队会计信息质量现状及原因分析
  现行军队会计工作通过一系列控制制度,确保生成高质量的会计信息,但在实际工作中,仍然存在不少问题,其产生的原因多种多样,既有军队会计体系自身的因素,也有外在环境方面的影响。现行军队会计信息工作中的问题主要集中在以下几个方面:军队会计核算基础不符合现实需要、军队会计监督力度不大、军队会计人员管理体制不科学和军队会计法律环境不完善。
  三、军队会计信息质量的优化措施
  1、建立健全内部会计控制制度。为了保证军队会计信息质量,必须建立健全内部会计控制制度。内部控制包括控制环境、会计系统和控制程序三部分。
  控制环境是对单位控制的建立和实施有重大影响的因素的统称,主要反映单位领导和其他人员对会计内部控制的态度、认识和行动,其好坏直接决定着控制能否实施。
  会计系统是否有效直接关系到会计信息是否客观、全面,进而影响会计信息的载体—会计报表的披露程度,所以单位应采取措施保持高效的会计系统,为会计报表的披露提供客观、完整的信息。
  控制程序同其他两个要素一样,也是为了合理保证会计信息合理披露的实现而建立的政策和程序。应建立健全以下五个主要程序:一是业务授权程序。二是责任划分程序。三是会计控制程序。四是资产和记录的使用控制程序。五是独立稽核控制程序。
  2、实行会计委派制度。是指管理主体委派会计人员,代表国家或者军队监督各单位财务会计情况的一种制度。军队实施这种制度使上级部门与下级财务部门不仅仅存在业务指导关系,而且对会计岗位的从业人员拥有任免、考核、调遣等权力,使会计人员相对独立于被委派单位。如果军队会计人员不能很好地履行职能指派单位可以随时取消其会计任职资格,促使各级会计人员严格按照法律和各种政策制度依法办事,维护规章制度的统一性、严肃性、权威性,保证会计信息的真实性、完整性。
  3、提高军队会计人员的综合素质。第一,提高军队会计人员的业务素质。军队会计人员是军队会计信息的直接制造者,如果会计人员具备了较高的业务素质和道德水平,就能自觉抵制各方面的诱惑和压力,坚持会计信息真实性和有效性的充分结合,从而有效地防止和杜绝会计信息的失真。第二,强化会计人员法律意识和伦理道德教育,促进社会舆论监督。通过军队会计法律规范的普及和深入学习,增强会计人员法制观念和依法理财的意识;同时以会计法制建设为核心,加强军队会计人员的职业道德教育,提高思想认识,增强政治责任感、时代责任感、社会责任感。使得单位领导和广大会计人员学法、知法、懂法,在深切体会到守法的安全感的同时也了解到违法的危害与严重后果。这不仅有利于军队全员参与会计信息失真的监督,进而增大造假风险和造假成本,而且有利于军队会计人员形成客观公正、实事求是的工作态度,提供真实可靠的会计财经论坛信息。
  4、加强军队会计法律法规建设。第一,加快军队会计法规制度建设,建立有效的防范机制。在单位内部、单位与上级之间建立起真正实现相互约束的防范保障机制,对于单位内部、单位与上级之间应按照有关法律规章的规定建立起能够落到实处的责任奖惩机制,有效监督诸如虚报、瞒报、授意虚报、授意瞒报等弄虚作假现象,从源头杜绝此类现象的发生。第二,加大军队会计法规的宣传力度。要有效治理军队会计信息,财务部门和相关部门应加强对各单位、各部门的负责人进行持久,深入的宣传工作,同时还必须组织各单位、各部门的负责人学习会计法规,使各单位各部门负责人提高会计法规意识,明确工作责任。也只有单位负责人的素质率先提高了,才能杜绝各种假发票、假结算单等各种不合法的原始凭证的出现,杜绝私设小金库等违纪问题的发生,使军队会计信息的真实、准确、完整有可靠的保证,从而提高会计信息质量。第三,加大对违反会计法规的处罚力度。严格执法,加大执法力度,也是提高会计信息质量的重要方法。在执法过程中,对于那些对会计法规熟视无睹,铤而走险,提供虚假会计信息的有关单位领导和会计人员,要严格执法,秉公办事,铁面无私,维护财经法规的权威性和严肃性。杜绝执法不严、违法不究、赏罚不明的现象,一旦发现问题,绝不姑息迁就,防止对违法处罚力度失之于软,失之于宽,从而提高会计信息质量。
  5、强化审计监督在会计信息质量控制方面的作用。加大审计监督力度,降低违法行为预期风险收益。首先,要全面系统地对会计信息进行监督。通过强化审计监督、发展群众监督、健全单位内部监督,形成三位—体的会计监督体系。其次,要加大对会计信息失真的检查力度。提高军队审计部门的检查率很大程度上可以达到督促和警示的作用,适当增多的检查也可以使单位领导和财务人员增强风险意识,正确记录和反映会计信息。只有将定期检查和不定期检查相结合、内部检查和外部检查相结合、跨部门检查和跨军区检查相结合才能更好地治理军队会计信息失真问题。最后,耍增大军队会计信息造假成本。军队会计信息失真的治理,需要加大惩处力度,一经发现虚假会计信息,必须在精神和物质方面霞罚造假者,使得他们没有再次造假的能力,并追究其相应的民事责任和刑事责任。只有当造假变得无利可图时,理性的单位和人员才会不再选择造假。


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