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关于发电公司建立实施绩效管理体系的思考

【摘 要】传统发电企业签订承包责任制的绩效管理模式已不适应市场竞争的需要和管理提升的要求。本文针对区域发电公司的绩效管理体系建构进行了论述,从目的意义、原则、指标分类、过程控制、考核等方面进行了探讨。
  【关键词】意义;原则
  传统发电集团的绩效管理,年初以签订“四项责任制”的形式与各发电企业签订目标责任书,年底对照企业完成情况考核兑现工资,一定程度上能起到强化责任落实,提高工作实效的目的。但存在着指标体系单一,重结果、轻过程,以及考核兑现导向不够明确的问题。
  某发电公司是电力体制改革后新成立的区域发电公司,管理着省内十几家发电企业,该公司按照管理创新的要求,将实施绩效管理作为加强企业管理的有效手段,通过定量、定性目标考核,实施绩效过程控制,配套结果导向的分配机制,建立起更具科学性和可操作性的绩效管理体系,从根本上进一步提升企业经营管理水平。
  1.绩效管理的目的意义
  实施绩效管理是建立以公司发展战略为统领、以经济效益为中心、客观评价企业综合业绩,健全完善科学合理的激励约束机制,引导企业树立正确的业绩观,提高企业盈利能力、竞争能力和科学发展能力。通过设定绩效目标,实施绩效过程控制,开展绩效考核评价,强化绩效激励约束,促进企业切实履行经济、安全、社会、环境和政治责任,持续优化绩效目标。
  2.绩效管理遵循的原则
  2.1战略导向原则
  通过绩效目标,引导企业管理行为服从并服务于公司战略目标,实现资产规模大、盈利水平高、综合竞争力和可持续发展能力强的有机统一。
  2.2对标管理原则
  通过全面对标,促进企业对照先进,查错纠弊,持续改善,不断超越,全面提升核心竞争力。
  2.3公平合理原则
  绩效管理过程公平、公正,科学合理地反映企业经营管理难度和绩效管理水平,切实体现薪酬分配的激励与约束作用。
  2.4全面协调原则
  绩效管理统筹安全、效益、发展和党建等体现企业管理的重要内容,促进企业管理各个环节、各个方面的全面协调。
  3.绩效管理的内容及指标分类
  结合电力企业的实际,绩效管理内容分为安全绩效、效益绩效、发展绩效、党建绩效四个方面。
  3.1安全绩效
  综合反映企业实现经济效益和科学发展的安全保障情况,包括生产安全、经营安全、政治安全和形象安全四部分内容。生产安全包括事故、年度安全目标、机组非停次数等指标。经营安全包括依法经营、资产损失及坏帐损失等指标。政治安全包括党和国家各项方针政策贯彻落实情况、群体性事件、影响企业稳定和队伍稳定事件等指标。形象安全包括损害公司形象和声誉的舆论、报道、供电供热、节能环保、突发事件等指标。
  3.2效益绩效
  综合反映企业经营管理成果,包括财务层面、业务层面和效率层面三部分内容。财务层面主要通过利润、资金成本率、成本“三项费用”等指标,综合反映企业经营效益完成情况;业务层面主要通过发电量、供热量、电热价、燃油量、大小修目标完成率、二氧化硫排放绩效、入厂与入炉热值差等指标,综合反映企业生产(经营)业务情况;效率层面主要通过综合(供热)厂用电率、供电煤耗率等指标,综合反映企业管理效率情况。
  3.3发展绩效
  主要反映企业的发展能力,包括前期工作任务完成情况和新项目拓展情况。前期工作任务完成情况主要通过前期规章制度执行、前期工作进度完成和(初)可研阶段工程造价控制方面进行评价。
  3.4党建绩效
  综合反映企业在实现安全、效益和发展方面的政治保障情况,包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设和企业民主管理等方面内容。
  根据指标的功能作用,绩效指标分为关键指标、否决指标、控制指标三类。关键指标反映绩效管理的主要成果,是企业管理中的着力点,是核心指标;否决指标反映绩效管理的特别事项,如发生否决事件,即扣减所在考核层次的全部分值。控制指标反映绩效管理要素的监控效果,是为实现企业绩效目标,加强管控而设定,指除关键指标和否定指标之外的指标。
  4.绩效管理组织机构
  公司成立绩效管理委员会和绩效办公室。绩效委员会负责审议绩效管理办法、绩效目标和绩效考核结果,裁定绩效申诉事项等;绩效办公室主要负责组织制订年度绩效管理指标、目标值和权重,编制《责任书》,负责组织审核各单位考核自评报告,向绩效委员会报告绩效考核结果,编制绩效考核报告,通报企业绩效考核情况等;各单位负责公司下达年度绩效目标的执行和分解落实;定期上报绩效指标完成情况材料。
  5.年度绩效目标确定程序
  (1)每年第四季度,各单位按照统一要求,对照同行业国际、国内先进水平,提出下一年度绩效目标建议值和必要的说明材料。其中效益绩效目标建议值原则上应优于前三年考核指标实际完成值的平均值;(2)核定年度绩效考核目标值。公司各相关部门审核确认企业的绩效目标值。审核过程中应采取上下结合方式,征求各单位意见;(3)绩效管理办公室汇总各部门审核的企业绩效目标建议值,经综合平衡后,报绩效管理委员会批准。
  年度绩效目标采取由公司负责人与各单位主要负责人签订《责任书》的方式下达。主要内容包括:双方名称和姓名、考核依据、考核期限、考核内容与权重、考核与奖惩、双方权责、变更解除和终止、生效和其他九部分。
  6.绩效过程管理
  公司对年度绩效目标执行情况实施动态管理,通过跟踪分析、过程控制和调查督导,确保完成年度绩效目标。(1)结合月度、季度经济活动分析会议和各专业会议,掌握各单位绩效目标执行情况,研究解决完成绩效目标遇到的问题;(2)通过定期召开绩效管理专题会议,实现绩效目标数据的公布、目标进度控制和动态发布,并开展绩效管理经验交流加强沟通。(3)各单位绩效目标完成情况与目标值差距较大或出现其它异常情况时,公司派专业工作组到相关单位进行调查督导,协助其完成绩效目标。(4)各单位如发生重大安全生产事故、重大环境污染事故、重大经济损失、重大法律案件、重大经济纠纷案件等影响年度绩效目标完成的重大问题,应及时报告绩效办公室。
  7.绩效考核评价
  绩效考核评价由绩效定量考核和绩效定性评议两部分组成。
  (1)绩效定量考核是在绩效考核年度内对企业安全、效益、发展和党建四大绩效的考核指标完成情况进行定量计分。
  (2)绩效定性评议是指在绩效定量考核的基础上,对企业基础管理、风险管理、创新思路、客观环境影响等不易量化的内容,采取集体评议方式,进行补充性、完善性的综合分析、比较、判断,得出客观正确的定性评价,以充分、反映企业绩效管理的全面情况。
  (3)绩效考核评价设置经营难度系数,充分反映企业管理难度和主观努力程度。
  (4)年度绩效考核总得分=(安全绩效得分×相应权重+效益绩效得分×相应权重+发展绩效得分×相应权重+党建绩效得分×相应权重)×经营难度系数+绩效定性评议得分。
  (5)绩效考核评价按照下列程序进行:公司每年初布置开展上年度绩效考核工作;各单位组织开展本企业的年度绩效考核自评工作,并在规定的时间内,向公司绩效办公室报送年度绩效自评报告;公司绩效办公室组织各部门对企业年度绩效自评报告和绩效完成情况进行审核,计算考核得分;公司绩效办公室汇总形成绩效考核评价情况,报绩效管理委员会审议;经公司绩效委员会批准,绩效办公室将考核意见反馈给各单位
  8.绩效考核结果的运用
  绩效管理结果与各单位职工工资总额、企业评先选优和领导人员评价挂钩。绩效考核结果与各单位工资总额按一定比例挂钩考核。为保持单位工资总额的相对稳定,扣减或增长幅度控制在一定比例内。


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