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“十二五”时期推动经济转型的战略思路

 摘要:我国经济发展过程中存在的动力结构、产业结构、消费结构、分配结构等结构性失衡问题,需要通过加快转变经济发展方式来解决。转变经济发展方式是“十二五”时期经济发展的主线,是各级政府的攻坚任务和重大使命。为此,本文深入探讨经济发展方式“为什么要转、转什么和怎样转”的问题,探索加快转变经济发展方式的路径和突破口。
  关键词:结构失衡;发展方式转变;经济再平衡
  中图分类号:F120 文献标识码:A 文童编号:1007-7685{201])04-0011-07
  
  在后金融危机时期,世界经济格局正在发生重大变化,“欧美消费、中国制造”的全球经济增长模式正逐步改变,世界金融体系、国际产业链结构也将面临新的调整。同时,国内资源环境约束不断强化,动力结构、产业结构、消费结构、分配结构等结构性矛盾日益凸显,经济发展不平衡、不协调、不可持续问题日益尖锐,传统的“低价工业化”发展模式受到严峻挑战。调结构、促转型已成为政府的重大使命。“十二五”时期,要改变经济发展过程中存在的“五个过度依赖”,实现五个“再平衡”,建立“内需主导、消费支撑、创新驱动、均衡共享”的发展模式。
  
  一、我国经济发展过程中存在“五个过度依赖”
  
  我国经济发展过程中存在过度依赖投资和出口、房地产业单一支撑、廉价劳动力的要素驱动、资源消耗和环境代价及非均衡共享的发展方式等问题。
  
  (一)经济增长过度依赖投资和出口拉动
  长期以来,我国存在内需与外需失衡、投资与消费失衡的问题,经济增长主要依靠投资和出口拉动。据测算,2000—2008年,我国投资增长17.9%,净出口增长34.7%,分别比消费增速快7.2和24个百分点。直到2010年,消费对GDP增长的贡献才有所攀升,全年消费对GDP拉动达5.6个百分点,贡献率达55.4%,本世纪以来首次超过投资的贡献率。但这种增长和政府出台的刺激消费政策,特别是家电、汽车、摩托车、农机下乡和家电、汽车以旧换新等政策的刺激紧密相关。我国居民消费率从1985年的53%降至2008年的35,3%,不仅低于发达国家,也低于一些发展中国家。居民消费率和居民平均消费倾向(居民消费支出与收入之比)呈双下降趋势。投资与消费比例失衡,一方面导致国内市场规模受限,生产能力相对过剩;另一方面严重制约内需的扩大,使经济增长对外需的依赖程度不断提高。特别明显的是,我国加人WTO后,外贸依存度也进入加速上升通道。据测算,上世纪90年代,我国外贸依存度徘徊在30%~40%左右,2000年达到43.9%,到2007年,达到66.2%,2008和2009年受国际金融危机的影响有所下降,分别为59.2%和44.8%。随着世界经济的复苏,我国外贸依存度将重新进入上升状态。过度依赖出口拉动经济增长的模式导致我国面临外汇储备过多、对外技术依赖性过大、对外资源依赖性过强、环境污染过重等问题。
  
  (二)经济增长过度依赖房地产业支撑
  近些年来,房地产业在经济增长中扮演重要角色,甚至成为一些地方经济的重要支柱,房地产业的发展直接关系到我国经济增长的增速和地方财政收入。中国指数研究院的一项报告显示,2005-2009年我国城镇房地产开发投资总额占同期GDP的比重分别达8.65%、9.17%、9.83%、9.74%、10.80%,总体呈上升趋势。根据房地产业中长期发展动态模型测算,2009年房地产开发投资直接拉动GDP增长1.12%,与上下游产业间接拉动GDP增长3%。另据相关研究测算,如果房地产价格下降30%,将导致全社会投资增速放缓约6个百分点,GDP增幅下降约2.5个百分点,地方财政增速下降约15个百分点。从经济长期发展来看,房地产业投资回报率的持续走高和房地产投资的过快增长将吸引大量资金涌人。一方面,会导致市场过热,加大房地产泡沫产生的可能性;另一方面,将对实体经济的投资产生分流作用,挤占实体经济的资金投入,抑制实体经济的效率提升,并且造成实体经济对房地产形成更大依赖,甚至出现消费、投资、出口被房地产“钳制”的状况,影响宏观经济的协调发展。美国次贷危机和日本房地产泡沫的教训表明,如果经济过度依赖房地产,经济的可持续发展将面临巨大风险。
  
  


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